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　　您们提出《关于加强土壤污染管控修复的建议》（第233号）我局已收悉，现将办理情况答复如下：

　　编制完成《万州区耕地土壤环境质量类别划分工作报告》，将我区耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类3类，其中安全利用类耕地面积14911亩，占全区耕地总面积的0.99%，无严格管控类耕地。制订了万州区受污染耕地安全利用实施方案，在受污染耕地安全利用类工作区实现种植低积累品种、优化施肥、叶面阻控等安全利用技术措施全覆盖，在严格管控类工作区全面实施休耕等严格管控措施，建立起受污染耕地安全利用和严格管控工作台账，完成29个安全利用率核算监测点的抽样检测工作，实现2021年受污染耕地安全利用率达90%以上。

　　持续开展涉镉等重金属企业排查，严格落实企业环保主体责任，督促7家重点监管企业开展土壤污染自行监测，编制完成隐患排查报告，落实有毒有害物质排放报告制度。制定《万州区深入开展耕地周边涉镉等重金属行业企业污染源排查整治工作方案》，对化学原料和化学制品制造、电池制造、金属表面处理等行业企业污染源开展全面排查，今年共出动执法人员50余人次，对重庆华歌生物化学有限公司等19家重点企业进行排查。

　　种植业方面，大力推广测土配方精准施肥、水肥一体化、有机肥、捕食螨、黄板、减量助剂、杀虫、等绿色生产方式，成功创建全国果菜茶有机肥替代化肥试点县、全国化肥减量增效示范县和全国农作物病虫害绿色防控示范县，是全市唯一一个绿色防控示范县。在经果林种植面积不断扩大的情况下，2016年以来化肥农药施用量连续6年减量，2021年全区化肥、农药使用总量较2016年分别减少5.8%、10.5%。养殖业方面，在全国率先整区域推广“低架网床+益生菌+异位发酵”生态养殖模式，全程控水免冲洗圈舍，饮用余水单独收集，粪污产生量比传统养殖模式减少70%，粪尿全量收集进行异位发酵，变粪污为有机肥。截至2021年底，建成75家841养殖单元，投产生态养殖场生产有机肥2.25万吨，业主全部利用于所建经果林，实现种养循环，全区畜禽粪污资源化利用率达到91%以上，规模养殖场及大型规模养殖场设施设备配套率均达到100%。

　　疏堵结合推进秸秆综合利用，开展露天禁烧秸秆执法巡查检查，大力推广秸秆饲料化、燃料化、基料化、肥料化、原料化等五化利用，2021年秸秆综合利用率将达到90%。严格开展农药包装废弃物回收处置。依托农药经营门店建成回收点266个，安装“田田云”回收系统，统一配置回收桶和回收标识，建立回收制度。今年共组织召开乡镇农业服务中心、农药经营者推进会和培训会议4次，发放宣传资料1.7万份。组织专用转运车辆上门收集各回收点农药包装废弃物4次，共回收处置农药包装废物20.07吨，处置率100%。

　　一是强化对生活污染、畜禽养殖、水产养殖、种植业等重点污染源的环境监管力度，采取重点监管与随机抽查相结、日常监管与开展专项行动、联合执法等相结合方式强化环境现场监督，确保辖区污染源监管有力有效。二是加强对农村饮用水源保护、乡镇违法排污企业整治、畜禽标准化建设等方面的环境执法检查，严肃查处各类环境违法行为。去年至今，共出动执法人员180余人次，检查规模化养殖场48家，发现环境违法问题26个，责令改正违法行为14家，约谈违法业主12个，对环境污染问题严重的12家养殖场进行了立案处罚。共计罚款76.2万元。

　　《土壤污染防治法》实施后，市委、市政府将土壤污染防治作为全市各区县经济社会发展业绩年度考核重要内容，市生态环境局亦将该项工作纳入各区县污染防治攻坚战的目标任务。区委、区政府高度重视土壤污染防治工作，成立了万州区土壤污染防治行动计划领导小组，由区长任组长，相关分管副区长任副组长，区级相关部门和镇乡街道主要负责人为领导小组成员，负责贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府、区委、区政府有关工作安排，研究制定全区农用地土壤污染防治工作政策措施，统筹解决全区农用地土壤污染防治工作重大和难点问题，指导镇乡街道全面落实农用地土壤污染防治工作，形成了区政府统筹领导、区级部门分工负责的土壤污染防治工作机制。

　　我区高度重视同科研院所和高校的联系合作，充分依靠高校的科技优势开展土壤污染防治工作。2021年，围绕农业面源污染整治，参与西南大学和长江勘测规划设计研究院相关试验的具体实施，在天城镇绿茶村建立农业面源污染试验基地，通过记录试验田块的灌溉水、降水、径流水、田间农事操作等，追踪农田氮磷养分流失情况，综合分析农业面源污染量化指标，建立起有效措施，从而避免污染加剧。今年会同三峡学院在甘宁、龙沙、罗田三地开展重金属阻控剂筛选试验，对市面上几种常见的重金属阻控剂进行适用性筛选比较，用于指导今后我区农用地安全利用工作。

　　土壤监测能力建设方面，积极争取市级专项资金，总投入约600万元为我区生态环境监测站购入原子荧光仪、测汞仪、连续光源原子吸收仪、气相色谱-质谱联用仪、气相色谱仪等多台大型仪器分析设备，及旋转蒸发仪、快速溶剂萃取仪等前处理设备。可开展项目涵盖《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准》中土壤风险筛选值中45项基本项目和《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》中所有项目（含基本项目和其他项目）。土壤相关分析人员多达16个（含持证人员8个），均参加了相关方面的培训，并具备独立开展项目的能力。

　　为确保土壤污染防治工作形成合力，一是完善了联合监管与工作协调联动机制。区生态环境、农业、规资、住建、城管、经信等部门按照各部门职能职责细化明确了工作职责。区生态环境局负责污染地块原址新建项目的环评工作，并负责组织对原址开展场地风险评估及治理修复的验收；区经信委向规划和自然资源局、生态环境局等有关部门通报工业企业环保搬迁和关停并转情况；区规划和自然资源局对开展场地风险评估及治理修复过的地块进行招拍挂；区住房和城乡建委对满足建设用地土壤环境质量要求的地块核发《建设项目规划条件函》和规划选址意见书。同时，部门之间共享了“全国污染地块土壤环境管理系统”账号，要求相关单位按时登陆系统，了解最新全区污染地块相关信息，共同抓好地块的审批监管。二是建立督查考核机制。建立分组督察制度，对畜禽养殖污染、化肥农药减量等生态环保工作定期开展督促指导，随时开展暗访检查，及时发现和解决各地在工作推进中的问题。将农业面源污染防治工作纳入乡村振兴、生态环保重点任务，同时纳入对镇乡街道社会经济实绩考核，强化镇乡街道属地管理责任落实。三是完善激励机制。制定完善《山地高效型农业发展扶持管理办法》《万州区有机高效农业产业园扶持政策》《万州区有机肥替代化肥补贴办法（试行）》等政策，以先建后补、以奖代补形式，将使用杀虫灯、黄板、捕食螨、施用有机肥、水肥一体化等化肥农药减量技术，“低架网床+益生菌+异位发酵”生态养殖模式纳入补助，对不采用绿色方式生产的经营主体不纳入财政项目补助资金支持范围。

　　我们将持续以习生态文明思想为指导，按照市生态环境局的统一部署，深入打好“净土”保卫战，继续强化对土壤污染重点监管企业监管，持续推进耕地周边涉镉等重金属企业排查整治，继续加大行政执法力度，严厉打击环境违法行为，帮助企业制定环境治理方案，提升环境治理水平。

　　感谢您们对万州生态文明建设和环境保护工作的关心和支持。此复函已经谭江峰局长审签，若对以上答复有什么意见，请填写在提案办理征询意见表上反馈我们，以便我们改进工作。